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各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

2025年2月13日

（此件公開發(fā)布）

南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故

應(yīng)急預(yù)案目錄

1 總則 

1.1 編制目的 

1.2 編制依據(jù) 

1.3 適用范圍 

1.4 事故分級 

1.5 工作原則 

2 組織機構(gòu)與職責 

2.1　滅火救援總指揮部組成及職責 

2.2　滅火救援總指揮部成員單位職責 

2.3 現(xiàn)場指揮部 

3 預(yù)防機制 

3.1 預(yù)警級別的確定和發(fā)布 

3.2 預(yù)警預(yù)防措施 

4 應(yīng)急響應(yīng) 

4.1 信息報告 

4.2 先期處置 

4.3 分級響應(yīng) 

4.4 應(yīng)急處置 

4.5 擴大響應(yīng) 

4.6 現(xiàn)場清理 

4.7 應(yīng)急結(jié)束 

5 后期處理 

5.1 損失評估 

5.2 補償措施 

5.3 善后處理 

6 保障措施 

6.1 醫(yī)療保障 

6.2 交通保障 

6.3 通信保障 

6.4 隊伍保障 

6.5 安全防護 

6.6 裝備保障 

6.7 物資保障 

6.8 技術(shù)保障 

6.9 教育培訓 

7 附則 

7.1 預(yù)案管理 

7.2 預(yù)案解釋部門 

7.3 預(yù)案實施時間 

1 總則

1.1 編制目的

進一步規(guī)范和完善開發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急救援機制，全面加強應(yīng)急救援準備工作，建立政府統(tǒng)一指揮、部門密切協(xié)同的事故救援體系，提高快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、有效處置能力，預(yù)防群死群傷等較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護開發(fā)區(qū)安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《南通市較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的較大以上火災(zāi)，以及可能導(dǎo)致其他次生災(zāi)害的火災(zāi)事故。

1.4 事故分級

按照火災(zāi)事故的嚴重程度和影響范圍，分特別重大火災(zāi)（I級）、重大火災(zāi)（Ⅱ級）、較大火災(zāi)（Ⅲ級）、一般火災(zāi)（Ⅳ級）四級。

1.4.1 特別重大火災(zāi)（I級）

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1.4.2 重大火災(zāi)（Ⅱ級）

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上l億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1.4.3 較大火災(zāi)（Ⅲ級）

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1.4.4 一般火災(zāi)（Ⅳ級）

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5 工作原則

（1）以人為本、減少危害。要把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一指揮、分級負責。在開發(fā)區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門，按照各自職責和權(quán)限，認真履行職能，全力做好較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。

（3）屬地為主、分工協(xié)作。應(yīng)急處置工作實行屬地負責制，事故發(fā)生地的街道主要負責人作為第一責任人，在事發(fā)后的第一時間發(fā)揮應(yīng)急處置的主體作用，立即組織指揮先期處置工作，并向管委會報告；管委會根據(jù)事故分級情況，迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)動部門按照指令協(xié)助滅火救援工作。

（4）預(yù)防為主，防消結(jié)合。貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，堅持預(yù)防工作與應(yīng)急救援相結(jié)合。加強火災(zāi)防控，抓好隊伍、裝備建設(shè)以及預(yù)案演練等工作。

2 組織機構(gòu)與職責

2.1　滅火救援總指揮部組成及職責

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，管委會應(yīng)立即成立滅火救援指揮部。發(fā)生較大以上火災(zāi)時，總指揮由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副總指揮由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

成員單位包括開發(fā)區(qū)管委會辦公室、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)組織部、開發(fā)區(qū)住建局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)行政審批局、交警五大隊、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)供電服務(wù)中心、中國電信南通開發(fā)區(qū)分公司、中國移動南通開發(fā)區(qū)分公司、中國聯(lián)通南通開發(fā)區(qū)分公司、開發(fā)區(qū)燃氣公司、開發(fā)區(qū)自來水公司等。

滅火救援總指揮部下設(shè)辦公室，由消防救援大隊負責人擔任辦公室主任，其主要職責：負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位的力量，研究確定火災(zāi)撲救方案，組織指揮火災(zāi)撲救工作，調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具，傳達指揮部的指示，配合相關(guān)部門發(fā)布有關(guān)信息。

2.2　滅火救援指揮部成員單位職責

開發(fā)區(qū)管委會辦公室：協(xié)調(diào)組織報社、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等單位，按照指揮部的要求進行宣傳報道或新聞發(fā)布。

開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局：負責火災(zāi)事故中危險化學品應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，協(xié)助組織專家組開展火災(zāi)事故技術(shù)支持，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參與火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：聯(lián)合應(yīng)急、住建等部門負責應(yīng)急救援有關(guān)物資組織與保障；負責組織有關(guān)搶險器材和物資的籌備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門就近調(diào)運急需物資，保證滅火救援物資有效供應(yīng)。

開發(fā)區(qū)公安分局：負責組織警力實施火災(zāi)區(qū)域交通管制和警戒，保障滅火救援區(qū)域交通順暢，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序，對火災(zāi)現(xiàn)場內(nèi)的人員進行疏散。

開發(fā)區(qū)組織部：負責妥善做好受災(zāi)群眾的善后處置工作。

開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對火災(zāi)事故現(xiàn)場大氣環(huán)境、水環(huán)境進行監(jiān)測，并指導(dǎo)消防廢水和事故產(chǎn)生危廢的收集及合法合規(guī)處置工作。

開發(fā)區(qū)行政審批局：負責提供事故區(qū)域及周邊建筑物消防審驗的基本情況，為滅火救援提供有力支持。

開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責調(diào)集大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，為滅火救援提供有力支持。

交警五大隊：負責保障交通通暢，高效運送救援物資和疏散有關(guān)人員。

疾病預(yù)防控制中心開發(fā)區(qū)站：負責組織做好衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：負責調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護、傷員轉(zhuǎn)移、治療與救護。

開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局：在火災(zāi)現(xiàn)場對電梯、起重機械、壓力容器等特種設(shè)備進行安全評估、檢驗檢測。

開發(fā)區(qū)消防救援大隊：負責組織現(xiàn)場搶險救人、現(xiàn)場滅火、控制事態(tài)發(fā)展和消防監(jiān)護等工作。

開發(fā)區(qū)供電服務(wù)中心：按照指揮部的命令做好火災(zāi)現(xiàn)場斷電工作，保障事故現(xiàn)場應(yīng)急電源。

中國電信南通開發(fā)區(qū)分公司：負責組織通信力量，保障救援區(qū)域的通信暢通。

中國移動南通開發(fā)區(qū)分公司：負責組織通信力量，保障救援區(qū)域的通信暢通。

中國聯(lián)通南通開發(fā)區(qū)分公司：負責組織通信力量，保障救援區(qū)域的通信暢通。

開發(fā)區(qū)燃氣公司：負責提供現(xiàn)場的燃氣管網(wǎng)圖紙，及時切斷氣源，配合消防部門做好滅火、堵漏等工作。

開發(fā)區(qū)自來水公司：根據(jù)指揮部命令保障水壓，在供水管網(wǎng)損壞時，組織力量進行搶修。

滅火救援總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

2.3 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故時，應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，按照分級負責、條塊結(jié)合、屬地指揮的原則，調(diào)動當?shù)馗飨嚓P(guān)單位力量和物資?，F(xiàn)場總指揮由消防救援大隊主官擔任?，F(xiàn)場指揮部主要負責掌握火場情況、確定滅火救援總體方案、部署滅火救援行動、督促各前沿指揮部落實工作任務(wù)。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全警戒組、現(xiàn)場救援組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護組、環(huán)境保護組、后勤保障組、輿情導(dǎo)控組、事故調(diào)查組、善后處理組等10個專業(yè)處置工作組。

3 預(yù)防機制

3.1 預(yù)警級別的確定和發(fā)布

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，可以預(yù)測的火災(zāi)事故發(fā)生或發(fā)生可能性增大時，管委會按規(guī)定權(quán)限和程序發(fā)布相應(yīng)級別警報（預(yù)警分級與突發(fā)事件分級一致，分別用“I級”表示特別重大、“Ⅱ級”表示重大、“Ⅲ級”表示較大、“Ⅳ級”表示一般，并采取相應(yīng)級別的預(yù)警措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別應(yīng)及時升級、降級或解除。

開發(fā)區(qū)火災(zāi)監(jiān)測主要依靠消防部門，必要時，組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員進行會商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議后，按程序報批、發(fā)布。涉及到跨開發(fā)區(qū)、縣界的，應(yīng)向相鄰地區(qū)通報。

預(yù)警信息發(fā)布一般由管委會辦公室扎口，通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。

3.2 預(yù)警預(yù)防措施

收集到有關(guān)信息表明火災(zāi)事故已經(jīng)發(fā)生，或升級的可能性增大，或引發(fā)群體性危害時，開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的特點和可能造成的危害，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即采取措施，相關(guān)職能部門迅速進入應(yīng)急處置聯(lián)動狀態(tài)。

（1）責令滅火救援隊伍、負有特定職責的人員進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，并動員備勤人員做好參加滅火救援和處置工作的準備；（責任單位：開發(fā)區(qū)消防救援大隊）

（2）調(diào)集滅火救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；（責任單位：開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)住建局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

（3）組織對火災(zāi)事故信息進行分析評估和預(yù)測，定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息報道工作進行管理；（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部辦公室）

（4）采取必要措施，進行交通管制、確保通信暢通，供水充足，供電等公共設(shè)施的安全和正常運行；（責任單位：開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)住建局、交警五大隊、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)供電服務(wù)中心、中國電信南通開發(fā)區(qū)分公司、中國移動南通開發(fā)區(qū)分公司、中國聯(lián)通南通開發(fā)區(qū)分公司、開發(fā)區(qū)自來水公司、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

（5）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；﹝責任單位：開發(fā)區(qū)管委會辦公室、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門﹞

（6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受火災(zāi)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；（責任單位：事發(fā)街道、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)組織部、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

（7）根據(jù)火災(zāi)造成的危害，關(guān)閉或者限制使用易受火災(zāi)事故危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；（責任單位：開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊）

（8）做好滅火過程中消防廢水的收集、圍堵等工作，避免造成因消防廢水引發(fā)的飲用水突發(fā)事件。（責任單位：開發(fā)區(qū)消防救援大隊、事故單位、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報告

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，事發(fā)單位應(yīng)及時向管委會和相關(guān)主管部門報告信息。事發(fā)單位是火災(zāi)信息報告的責任主體，應(yīng)按規(guī)定向管委會報告火災(zāi)信息。信息報送要做到及時、客觀、全面、準確。

4.2 先期處置

（1）事發(fā)企業(yè)積極采取自救措施；

（2）先期到達的應(yīng)急救援隊伍實施先期處置；

（3）事發(fā)地街道負責先期指揮協(xié)調(diào)，控制發(fā)展事態(tài)，防止次生衍生事故發(fā)生。

4.3 分級響應(yīng)

開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其成員單位，按照分級響應(yīng)原則，啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。主要包括：

對可能造成Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級火災(zāi)的事故，管委會接到火災(zāi)事故報告后，管委會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、事發(fā)地街道主要負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，并立即成立滅火救援指揮部，由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門按照責任分工，到場參與滅火救援工作。（責任單位：開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊）

對可能造成Ⅳ級火災(zāi)的事故，管委會接到火災(zāi)事故報告后，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)區(qū)相關(guān)部門、事發(fā)地街道負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，并立即成立滅火救援指揮部，由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門按照責任分工，到場參與滅火救援工作。﹝責任單位：開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊﹞

4.4 應(yīng)急處置

預(yù)案啟動后，開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部各專業(yè)處置工作小組、各成員單位按照預(yù)案要求以及各自職責，迅速開展處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：開發(fā)區(qū)消防救援大隊牽頭，開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等部門配合，負責事故綜合協(xié)調(diào)工作，包括傳送現(xiàn)場指揮部的各種救援指令和各救援小組向現(xiàn)場指揮部的請求指令；負責事故現(xiàn)場所需的各類生活物資、救援器材及運輸車的調(diào)度工作，及時向指揮部報告救援進展情況。

（2）安全警戒組：開發(fā)區(qū)公安分局，負責現(xiàn)場安全警戒、維護事故現(xiàn)場及周邊的秩序、保護人員和財產(chǎn)安全；根據(jù)指令，對可能危及到的區(qū)域人員進行撤離和疏散，并負責警戒區(qū)內(nèi)的社會治安；負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制，保證救援通道暢通；對傷亡人員進行身份確認、對涉及刑事案件進行立案調(diào)查等工作。

（3）現(xiàn)場救援組：開發(fā)區(qū)消防救援大隊牽頭，開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局、供水、供電、通信等相關(guān)專業(yè)救援隊伍和事發(fā)地街道配合，迅速出動滅火救援力量，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，及時控制危險源，負責堵漏、有害物質(zhì)的消除、危險源的轉(zhuǎn)移、重要設(shè)備設(shè)施的緊急關(guān)閉；搶救被困人員、保護財產(chǎn)安全、組織現(xiàn)場破拆、照明、排煙、供水、供電、供氣、通信等公共設(shè)施的安全和正常運行，組織實施滅火救援工作。涉及危化品燃燒、爆炸等事故的，開發(fā)區(qū)環(huán)境保護、氣象等技術(shù)人員要對事故現(xiàn)場環(huán)境進行不間斷監(jiān)測。

（4）專家技術(shù)組：開發(fā)區(qū)消防救援大隊牽頭，聯(lián)合開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、住建局等相關(guān)專家負責為滅火救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護組：開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局牽頭，事發(fā)地街道配合，組織醫(yī)療救援隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，開通醫(yī)療救援綠色通道，負責對事故傷亡人員實施醫(yī)療救治。

（6）環(huán)境保護組：開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，事發(fā)街道（老洪港）配合，負責事故現(xiàn)場環(huán)境大氣環(huán)境、水環(huán)境監(jiān)測及相應(yīng)預(yù)警工作，同時指導(dǎo)消防廢水和事故產(chǎn)生的危廢的收集和合法合規(guī)處置。

（7）后勤保障組：以開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、開發(fā)區(qū)住建局等部門為主，相關(guān)部門和單位配合，負責組織協(xié)調(diào)物資保障和應(yīng)急運輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（8）輿情導(dǎo)控組：開發(fā)區(qū)管委會辦公室牽頭，開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)公安分局等部門和事發(fā)地街道（老洪港）配合，負責事故滅火救援、善后處置的信息發(fā)布、新聞報道和輿情導(dǎo)控工作。

（9）事故調(diào)查組：主管部門牽頭，負責事故的調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理工作。

（10）善后處理組：管委會牽頭，開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)組織部等部門和事故單位配合，負責事故各項善后工作。

4.5 擴大響應(yīng)

當事故發(fā)展到開發(fā)區(qū)層面難以控制和處置時，由開發(fā)區(qū)管委會請求支援或提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，滅火救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施。

4.6 現(xiàn)場清理

現(xiàn)場指揮部組織綜合行政執(zhí)法、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫和開發(fā)區(qū)相關(guān)部門，對火災(zāi)造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時進行清理并妥善處置，必要時采取隔離措施，防止污染擴散和次生災(zāi)害。（責任單位：開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)地街道等相關(guān)部門）

4.7 應(yīng)急結(jié)束

火災(zāi)撲救工作完成后，開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部宣布解除火災(zāi)災(zāi)情，必要時發(fā)布公告，終止應(yīng)急狀態(tài)。

5 后期處理

5.1 損失評估

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，按照有關(guān)規(guī)定，開發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部立即指派調(diào)查組進入事故現(xiàn)場，了解火災(zāi)情況，確定火災(zāi)原因，評估火災(zāi)損失，核實傷亡數(shù)目，撰寫并提交火災(zāi)原因調(diào)查報告。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援總指揮部、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

5.2 補償措施

事發(fā)地街道（老洪港）及開發(fā)區(qū)有關(guān)部門迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，做好受災(zāi)群眾的安置工作。根據(jù)火災(zāi)損失評估結(jié)果，給予受災(zāi)群眾適當經(jīng)濟補助。對參加保險的，保險公司按規(guī)定迅速進行理賠。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)組織部、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)組織部、開發(fā)區(qū)住建局、開發(fā)區(qū)電信、移動、聯(lián)通部門、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

5.3 善后處理

5.3.1 傷員的處置

衛(wèi)健部門組織相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責獲救傷病人員的救治。

5.3.2 獲救人員的處置

民政部門或獲救人員所在單位負責協(xié)調(diào)做好獲救人員的臨時安置、基本生活救助工作；港澳臺或外籍人員，由當?shù)卣郯呐_事務(wù)部門或外事部門負責安置；外籍人員遣返由公安部門負責，外事部門予以協(xié)助。

5.3.3 死亡人員的處置

死亡人員所在單位及公安、民政、衛(wèi)健等部門負責死亡人員的處置；港澳臺或外籍死亡人員，由公安部門會同有關(guān)部門共同處理。

6 保障措施

6.1 醫(yī)療保障

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，衛(wèi)健部門迅速組織醫(yī)療救護隊進入現(xiàn)場，對傷員進行應(yīng)急救治，就近送醫(yī)院進行治療。開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)其他醫(yī)療機構(gòu)參加應(yīng)急救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

6.2 交通保障

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，公安交警部門要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時可實行交通管制。在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。（責任單位：開發(fā)區(qū)公安分局、交警五大隊、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

6.3 通信保障

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故時，由開發(fā)區(qū)相關(guān)通信部門組織、協(xié)調(diào)重大應(yīng)急通信保障工作。視情開通專用電話、無線電臺等通信網(wǎng)絡(luò)?；馂?zāi)造成公用電信網(wǎng)阻斷時，調(diào)用應(yīng)急機動通信設(shè)備和保障隊伍，為現(xiàn)場指揮部提供臨時應(yīng)急通信。同時積極組織通信事故區(qū)域的路由迂回調(diào)度以及故障通信設(shè)施搶修。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)電信、移動、聯(lián)通公司、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

6.4 隊伍保障

消防救援隊伍是撲救火災(zāi)的基本隊伍。在充分發(fā)揮基本滅火救援隊伍作用的同時，積極組織和借助社會資源，建立健全企事業(yè)專職及群眾性滅火救援隊伍，形成以專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急滅火救援隊伍組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)需要，調(diào)集社會專業(yè)力量或駐通部隊和武警部隊參與、支援搶險救災(zāi)工作。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊）

6.5 安全防護

涉險人員、消防人員和其他應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護器材裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部）

6.6 裝備保障

開發(fā)區(qū)管委會及各街道、老洪港要為消防救援隊伍配備、更新必需的滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等車輛器材裝備提供保障。消防部門要做好各類器材裝備的維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時滅火和開展搶險救援工作。根據(jù)滅火需要，開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部要快速調(diào)用城建、交通、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門的滅火搶險機械設(shè)備。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部）

6.7 物資保障

建立健全開發(fā)區(qū)救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)，必要時，可依法及時動員和征用社會物資。應(yīng)急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用由開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責實施。

各相關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好物資儲備工作。

6.8 技術(shù)保障

建立應(yīng)急處置科學決策咨詢機制，充分發(fā)揮各類專家的作用，吸收專家參與指揮決策，科學制定重特大火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)方案；加強先進技術(shù)、裝備研究工作；建立科學的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學性。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門）

6.9 教育培訓

廣泛開展消防知識的公眾宣傳教育和現(xiàn)場救護技能培訓，增強各企事業(yè)單位的消防意識，提高人民群眾預(yù)防、自救、互救的水平和能力。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援總指揮部辦公室、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊等部門）

加強參戰(zhàn)人員培訓，針對重點地區(qū)和重點單位定期開展消防演習和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（責任單位：開發(fā)區(qū)滅火救援總指揮部辦公室、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開發(fā)區(qū)消防救援大隊等部門）

7 附則

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由開發(fā)區(qū)消防救援大隊會同開發(fā)區(qū)有關(guān)部門制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時進行修訂完善，報開發(fā)區(qū)管委會批準后實施。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由開發(fā)區(qū)消防救援大隊負責解釋。

7.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。